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Programme Stratégique Transversal
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Programme Stratégique Transversal

Le Programme Stratégique Transversal Communal (PST) est un outil de gouvernance locale qui permet aux communes de mieux programmer les objectifs à atteindre pour la législature, les actions à mener et d’en suivre leur progression et ce en développant une culture de la planification et de l’évaluation.

À compter de la législature 2018-2024, la démarche « Programme Stratégique Transversal » est devenue obligatoire pour toutes les communes (mais aussi pour les provinces et CPAS) de Wallonie.

Le PST est en quelque sorte la traduction stratégique de la déclaration de politique communale et reprend donc les axes stratégiques du projet politique porté par le Collège communal, les traduit en objectifs opérationnels puis en actions.

À la différence de la DPC (Déclaration de Politique Communale) qui est discutée une seule fois au cours de la mandature, le PST est évalué annuellement et peut être amendé. C’est donc un outil évolutif qui nous permettra tout au long de la mandature communale d’ajuster les projets en fonction de la réalité du terrain, des contraintes administratives, budgétaires et/ou politiques.

Il se compose de deux volets : le volet interne relatif à l'organisation générale de l'administration et le volet externe qui concerne le développement des politiques.

Par conséquent, il doit être le fruit d’une collaboration active entre le collège et l’administration et ce à chaque étape (élaboration, mise en œuvre et évaluation) du cycle.

Enfin, il doit être soumis à une évaluation au minimum à mi-législature et au terme de celle-ci.

Le PST de la commune de Dalhem se compose de 8 objectifs stratégiques qui se déclinent au travers de 30 objectifs opérationnels.

Il s’agira de mener à bien tous ces projets dans un souci de développement durable et de préservation du cadre de vie tout en maintenant bien entendu la fiscalité la plus basse possible.

Les actions proposées sont nombreuses et souvent innovantes (notamment en matière d’environnement et de participation citoyenne). Cependant, le collège veillera à poursuivre une politique budgétaire rigoureuse et à encourager les investissements de manière progressive.

Dans cette optique, l'administration contribuera à remplir les différents objectifs avec les ressources humaines actuellement disponibles et/ou planifiées (et ce même si des modifications de personnel pourraient être envisagées afin de répondre au mieux aux objectifs fixés).

VOLET INTERNE : ADMINISTRATION GÉNÉRALE

Objectif Stratégique 1 - Être une administration communale qui développe une gestion optimale de ses services et le bien-être de ses agents

Objectif Opérationnel 1.1. - Optimaliser l'organisation et la gestion des services communaux

Action 1 : Réaliser un état des lieux des ressources humaines (cadre, compétences, régime de travail, etc.) en collaboration avec le Centre Régional de Formation

Action 2 : Mettre à jour l'ensemble des descriptifs de fonction (DDF)

Action 3 : Mettre en place un système d'évaluation bisannuel de l'ensemble du personnel sur base des descriptions de fonction (DDF)

Action 4 : Éditer un tableau permettant la gestion prévisionnelle du temps de travail (pensions, interruptions de carrière, congés parentaux, etc.)

Action 5 : Actualiser le plan de formation des agents répondant mieux aux besoins des services

Action 6 : Formaliser des procédures développant la polyvalence et le transfert des compétences entre les agents (pensions, absences, etc.)

Action 7 : Réaliser un état des lieux de la conformité des procédures administratives au regard du RGPD

Action 8 : Réaliser un organigramme interne (who's who) de l'ensemble des services (administration, travaux, écoles, etc.)

Action 9 : Optimiser l'organisation du service des travaux

Action 10 : Etudier l'engagement d'un conseiller en environnement

Action …

Objectif Opérationnel 1.2. - Moderniser la gestion administrative de l'administration

Action 1 : Mettre en place un système de traçabilité/suivi des documents et des dossiers

Action 2 : Numériser la gestion administrative des séances du Collège et du Conseil

Action 3 : Organiser un agenda électronique partagé des services/agents/Bourgmestre et échevins selon les besoins

Action 4 : Planifier des réunions d'équipes/de chefs de piliers régulières (+ échevin compétent) avec reporting systématique au Directeur Général

Action 5 : Développer un plan interne de communication de la commune structurant la communication entre les services et le politique

Action …

Objectif Opérationnel 1.3. - Mettre en place des actions visant à améliorer le bien-être des agents

Action 1 : Établir un plan de prévention global de gestion des risques

Action 2 : Mettre en place un programme d'actions ponctuelles (barbecue, team building, réception du personnel, etc.) visant à renforcer la cohésion entre les services

Action …

Objectif Opérationnel 1.4. - Accroître les synergies entre les services de la commune, du C.P.A.S. et de certains partenaires externes

Action 1 : Augmenter la réalisation de marchés publics conjoints

Action 2 : Optimaliser la gestion du nettoyage des bâtiments communaux et des écoles par l'engagement d'un brigadier

Action 3 : Créer un pôle social en transférant le service social communal au sein des services du CPAS

Action 4 : Étudier l'opportunité de réorganiser les services (en tout ou en partie) et, par conséquent, l'aménagement des locaux disponibles

Action …

Objectif Stratégique 2 - Être une administration communale qui offre des services modernes et efficaces à ses citoyens et partenaires

Objectif Opérationnel 2.1. - Répondre au mieux aux besoins des citoyens et des usagers des services communaux

Action 1 : Définir les valeurs de l'administration

Action 2 : Rédiger un Vade-Mecum communal à l'attention des nouveaux habitants

Action 3 : Développer un plan de communication externe maintenant une information permanente entre le citoyen et la commune

Action 4 : Organiser un accueil plus intime et/ou plus accessible du citoyen à l'administration lorsque la situation le requiert (décès, PMR, personnes âgées, etc.)

Action 5 : Identifier un référent linguistique ou plusieurs afin de favoriser l'accueil et l'information de nos citoyens lors de leur passage à l'administration communale

Action 6 : Améliorer l'organisation des permanences des services en tenant compte des besoins des citoyens (ex. : samedi matin 1x/mois)

Action 7 : Analyser une procédure de suivi systématique pour chaque courrier entrant (demandes de citoyens/de partenaires) et ce via, au minimum, l'envoi d'un accusé de réception

Action …

Objectif Opérationnel 2.2. - Développer des outils numériques visant à faciliter l'échange de documents et d'informations

Action 1 : Favoriser l’obtention des documents électroniques

Action 2 : Étudier l'opportunité d'inscrire la commune dans une dynamique "Smart City"

Action 3 : Installer du système WIFI gratuit dans certains espaces publics

Action …
 

VOLET EXTERNE : DÉVELOPPEMENT DES POLITIQUES

Objectif Stratégique 1 - Être une commune qui entretient et développe les infrastructures et les espaces publics à disposition des citoyens

Objectif Opérationnel 1.1. - Optimiser la gestion et l'entretien de nos voiries

Action 1 : Prioriser l'entretien et/ou l'aménagement des voiries et trottoirs (enduisage, etc.) à court, moyen et long terme

Action 2 : Réaliser des travaux d’aménagement de nouveaux trottoirs (3ème phase) et de renouvellement d’une canalisation – Chenestre à Saint-André (plan PIC)

Action 3 : Aménager la voirie Chemin de la Grave à Berneau

Action 4 : Aménager des trottoirs Affnay à Neufchâteau

Action 5 : Aménager des trottoirs Haustrée à Warsage-Neufchâteau

Action 6 : Aménager des trottoirs rue du Tilleul à Bombaye

Action 7 : Aménager la voirie à Cronwez à Dalhem

Action 8 : Aménager la voirie rue de Fourons à Berneau

Action 9 : Aménager la voirie au rond-point de la Bassetrée à Warsage

Action 10 : Réaliser le renouvellement de voirie Chemin de Surisse à Bombaye (plan PIC)

Action …

Objectif Opérationnel 1.2. - Préserver nos infrastructures communales

Action 1 : Aménager un parc de détente, loisirs et nature à Dalhem (projet "Au fil de l'eau")

Action 2 : Remplacer les châssis de l'administration communale de Berneau

Action 3 : Moderniser l'aménagement de la salle polyvalente de Warsage

Action 4 : Rénover la salle des Moulyniers de Feneur

Action 5 : Créer deux logements d'insertion à Feneur

Action …

Objectif Opérationnel 1.3. - Développer nos infrastructures sportives

Action 1 : Étudier la création et la gestion d'un hall omnisport communal

Action 2 : Rénover le plancher de la salle de sport de l'école de Dalhem

Action 3 : Remplacer les luminaires (LED) de la salle de sport de l'école de Dalhem

Action …

Objectif Opérationnel 1.4. - Optimiser l'aménagement de nos infrastructures scolaires

Action 1 : Réaliser la construction d'une extension de locaux à l'école de Berneau

Action 2 : Réaliser l'aménagement d'un préau à l'école de Neufchâteau (PPT)

Action 3 : Placer des nouveaux châssis à l'école de Dalhem

Action 4 : Rénover la toiture de l'école de Dalhem

Action 5 : Remplacer les luminaires de l'école de Dalhem

Action 6 : Aménager le parking de l'école de Mortroux et ses abords

Action 7 : Rénover les locaux du 1er étage de l'école de Neufchâteau

Action …

Objectif Opérationnel 1.5. - Consolider la gestion de nos cimetières (décret cimetières)

Action 1 : Mise en conformité et embellissement des pelouses de dispersion

Action 2 : Aménagement et création d'ossuaires dans tous les cimetières

Action 3 : Assainissement des cimetières

Action 4 : Réfection des murs d'enceinte des cimetières

Action 5 : Sépultures d'importance historique locale

Action …

Objectif Stratégique 2 - Être une commune qui répond aux besoins spécifiques des citoyens à chaque étape de leur vie

Objectif Opérationnel 2.1. - Développer les services d'accueil de la petite enfance

Action 1 : Harmoniser la publicité des services de la Petite Enfance (halte-garderie, baby lecteurs, etc.)

Action 2 : Mettre en œuvre la réalisation d'un milieu d'accueil communal à Dalhem

Action 3 : Organiser des activités linguistiques pour les bébés

Action …

Objectif Opérationnel 2.2. - Garantir un enseignement de qualité orienté vers l'apprentissage de la citoyenneté, des langues et des nouvelles technologies

Action 1 : Étudier l'opportunité d'organiser une immersion en langues dans une ou plusieurs écoles

Action 2 : Réaliser un état des lieux de la gestion des écoles (procédures, etc.) en collaboration avec les équipes mobiles

Action 3 : Réaliser un plan de communication de nos écoles (publicités, communication interne/externe, etc.)

Action 4 : Organiser un plan de prévention contre le harcèlement physique et moral au sein et en dehors de l'école

Action 5 : Organiser des actions d'information et de sensibilisation sur les assuétudes à l'attention des élèves et de leurs parents

Action 6 : Mettre sur pied un plan d’action « Alimentation saine » au sein des écoles

Action 7 : Organiser une journée de commémoration "14-18" et 40-45" avec l'ensemble des écoles

Action 8 : Mettre en œuvre le plan de pilotage de chaque école

Action 9 : Évaluer le projet d'initiation au néerlandais dans les écoles

Action 10 : Optimaliser l'organisation des classes de dépaysement, des excursions et autres sorties pédagogiques

Action 11 : Réaliser un cadastre complet du parc informatique et autres outils numériques dans les écoles

Action …

Objectif Opérationnel 2.3. - Accentuer le développement des activités à l'attention de nos jeunes

Action 1 : Optimiser qualitativement et quantitativement l'offre de stages et d'activités hors périodes scolaires

Action 2 : Mettre en œuvre en tout ou en partie le plan quadriennal de l'ATL (Accueil Temps Libre)

Action 3 : Organiser des séances d'apprentissage aux outils numériques (CoderDojo, etc.)

Action 4 : Aménager une plaine de jeux à Cronwez (appel à projet "C'est ma ruralité")

Action …

Objectif Opérationnel 2.4. - Assurer la qualité de vie de nos seniors et des personnes à mobilité réduite

Action 1 : Soutenir la concrétisation d'un ou plusieurs projets privés ou publics de résidence services

Action 2 : Organiser des activités de prévention "santé"

Action …

Objectif Stratégique 3 - Être une commune qui se veut solidaire et inclusive

Objectif Opérationnel 3.1. - Stimuler la participation citoyenne

Action 1 : Étudier l'opportunité de mettre en œuvre un PCDR (Programme Communal de Développement Rural)

Action 2 : Réaliser tous les 2 ans la consultation des citoyens via une enquête de satisfaction dans le bulletin communal

Action 3 : Mettre en place un mérite environnemental

Action 4 : Organiser le concours du plus beau village fleuri

Action 5 : Étudier l'opportunité d'adhérer à des applications "citoyennes" telles que "Better street", "BeWapp"

Action 6 : Finaliser le projet "boîtes à livres" dans les 8 villages (gestion)

Action …

Objectif Opérationnel 3.2. - Encourager la cohésion sociale

Action 1 : Réaliser un inventaire des places à aménager en espaces de rencontres

Action 2 : Mettre en œuvre le Plan de Cohésion Sociale 2020-2025

Action 3 : Organiser annuellement un concours "du plus beau sapin de Noël" entre les comités de villages

Action 4 : Organiser un voyage annuel

Action 5 : Aménager une placette à la Heydt (Chemin du Puits) à Warsage

Action …

Objectif Opérationnel 3.3. - Soutenir le réseau associatif, sportif et culturel

Action 1 : Former le personnel encadrant les enfants au Brevet Européen de Premier Secours

Action 2 : Organiser annuellement une journée de promotion des clubs sportifs, associations culturelles et de jeunesse dans le cadre de l'ATL

Action 3 : Augmenter l'offre de services de nos bibliothèques en intégrant le réseau Aleph

Action …

Objectif Opérationnel 3.4. - Veiller au bien-être animal

Action 1 : Sensibiliser le citoyen au respect des nouvelles obligations légales en matière de bien-être animal

Action …

Objectif Stratégique 4 - Être une commune qui s'engage dans le développement durable

Objectif Opérationnel 4.1. - Améliorer l'offre des sentiers communaux reliant nos villages

Action 1 : Améliorer l'offre des sentiers communaux reliant nos villages

Action 2 : Étudier la mise en place d'un projet "covoit'stop"

Action 3 : Développer l'offre de stationnement de vélos

Action 4 : Réaliser la construction d’une bande cyclable en béton Crucifix Bouillon (PIC)

Action …

Objectif Opérationnel 4.2. - Investir dans les énergies renouvelables et la transition énergétique

Action 1 : Réaliser un audit énergétique des bâtiments communaux

Action 2 : Étudier la mise en œuvre d’un Plan Climat visant la réduction de notre consommation de CO2 (programme de PoLitique Locale Energie-Climat - POLLEC, charge urbanistique pour les projets éoliens, etc.)

Action 3 : Étudier un projet hydraulique sur la Berwinne permettant l'alimentation électrique des bâtiments communaux

Action …

Objectif Opérationnel 4.3. - Investir dans la lutte contre les inondations

Action 1 : Adopter un plan Prévention et Lutte contre les Inondations et leurs Effets sur les Sinistrés - Plan PLUIES (création de bassins d'orage/de zones enherbées/de barrages filtrants, plantation de haies, placement de fascines, etc.)

Action 2 : Mise en œuvre du PARIS (Programme d'Actions sur les Rivières par une approche Intégrée et Sectorisée) et assurer le suivi du PGRI (Plan de Gestion des Risques d'Inondation) et du PGDH (Plan de Gestion des Districts Hydrauliques)

Action …

Objectif Opérationnel 4.4. - Optimaliser la gestion de nos déchets

Action 1 : Étudier l'opportunité d'organiser une collecte périodique des déchets verts

Action 2 : Favoriser la participation des citoyens à la journée "Grand Nettoyage de Printemps" en Wallonie

Action 3 : Accentuer l'information et la sensibilisation sur le tri des déchets et de leur réduction

Action 4 : Procéder progressivement à l'enfouissement des bulles à verre

Action 5 : Concrétiser la mutation de la gestion de nos déchets ménagers (le passage du sac blanc au container à puces)

Action …

Objectif Opérationnel 4.5. - Investir dans la protection de notre environnement

Action 1 : Favoriser la participation des citoyens à l'action "Rivières Propres"

Action 2 : Adhérer au plan MAYA (plantation de végétaux mellifères, de prés fleuris, etc.)

Action 3 : Soumettre sa candidature à la journée de l'arbre (et l'organiser si lauréat)

Action …

Objectif Stratégique 5 - Être une commune qui préserve et valorise son cadre de vie

Objectif Opérationnel 5.1. - Développer un aménagement du territoire équilibré et raisonnable

Action 1 : Étudier l'opportunité de réaliser un schéma d'orientation locale

Action …

Objectif Opérationnel 5.2. - Soutenir nos PME et valoriser nos commerces de proximité et nos producteurs locaux

Action 1 : Relancer nos démarches en vue de la création d'un parc artisanal

Action 2 : Examiner l'opportunité de la création d'une association de commerçants

Action 3 : Promouvoir et développer davantage les "chèques commerce"

Action 4 : Stimuler les circuits-courts en soutenant l'organisation d'une centrale d'achats de produits locaux "Made in Dalhem"

Action 5 : Optimiser l'organisation annuelle de la balade gourmande

Action 6 : Initier une route des saveurs

Action …

Objectif Opérationnel 5.3. - Développer nos atouts touristiques et valoriser notre patrimoine

Action 1 : Effectuer un recensement complet de notre petit patrimoine

Action 2 : Organiser une grande journée communale permettant de réunir tous les acteurs locaux autour de l'identité Dalhemoise

Action 3 : Réhabiliter le tunnel de Dalhem (exécution + inauguration)

Action 4 : Réaliser une capsule vidéo mettant en valeur les atouts de notre commune rurale

Action …

Objectif Stratégique 6 - Être une commune qui garantit à chaque citoyen le droit de vivre en sécurité sur l'ensemble du territoire

Objectif Opérationnel 6.1. - Accroître la sécurité publique

Action 1 : Construire un nouveau poste local de police à Dalhem

Action 2 : Intensifier l'information relative au développement des Partenariats Locaux de Prévention (ex. : "Les voisins veillent") dans nos quartiers

Action 3 : Engagement d'un agent constatateur pour lutter activement contre les incivilités (prévention et sanction)

Action 4 : Renforcer la sensibilisation sur le Règlement Général de Police

Action …

Objectif Opérationnel 6.2. - Renforcer la sécurité routière

Action 1 : Placer des radars préventifs supplémentaires aux lieux réputés sensibles

Action 2 : Identifier les aménagements de sécurité routière prioritaires

Action …

Objectif Opérationnel 6.3. - Assurer la sécurité des bâtiments et des lieux publics

Action 1 : Réaliser un audit "incendie et intrusion" des bâtiments communaux

Action 2 : Organiser un suivi des rapports des pompiers relatifs à l'état de nos bâtiments publics

Action 3 : Créer un formulaire "sécurité" à compléter par l'organisateur d'un événement public sur l'entité

Action …