Programme Stratégique Transversal
Le Programme Stratégique Transversal Communal (PST) est un outil de gouvernance locale qui permet aux communes de mieux programmer les objectifs à atteindre pour la législature, les actions à mener et d’en suivre leur progression et ce en développant une culture de la planification et de l’évaluation.
À compter de la législature 2018-2024, la démarche « Programme Stratégique Transversal » est devenue obligatoire pour toutes les communes (mais aussi pour les provinces et CPAS) de Wallonie.
Le PST est en quelque sorte la traduction stratégique de la déclaration de politique communale et reprend donc les axes stratégiques du projet politique porté par le Collège communal, les traduit en objectifs opérationnels puis en actions.
À la différence de la DPC (Déclaration de Politique Communale) qui est discutée une seule fois au cours de la mandature, le PST est évalué annuellement et peut être amendé. C’est donc un outil évolutif qui nous permettra tout au long de la mandature communale d’ajuster les projets en fonction de la réalité du terrain, des contraintes administratives, budgétaires et/ou politiques.
Il se compose de deux volets : le volet interne relatif à l'organisation générale de l'administration et le volet externe qui concerne le développement des politiques.
Par conséquent, il doit être le fruit d’une collaboration active entre le collège et l’administration et ce à chaque étape (élaboration, mise en œuvre et évaluation) du cycle.
Enfin, il doit être soumis à une évaluation au minimum à mi-législature et au terme de celle-ci.
Le PST de la commune de Dalhem se compose de 8 objectifs stratégiques qui se déclinent au travers de 30 objectifs opérationnels.
Il s’agira de mener à bien tous ces projets dans un souci de développement durable et de préservation du cadre de vie tout en maintenant bien entendu la fiscalité la plus basse possible.
Les actions proposées sont nombreuses et souvent innovantes (notamment en matière d’environnement et de participation citoyenne). Cependant, le collège veillera à poursuivre une politique budgétaire rigoureuse et à encourager les investissements de manière progressive.
Dans cette optique, l'administration contribuera à remplir les différents objectifs avec les ressources humaines actuellement disponibles et/ou planifiées (et ce même si des modifications de personnel pourraient être envisagées afin de répondre au mieux aux objectifs fixés).
VOLET INTERNE : ADMINISTRATION GÉNÉRALE
Objectif Stratégique 1 - Être une administration communale qui développe une gestion optimale de ses services et le bien-être de ses agents
Objectif Opérationnel 1.1. - Optimaliser l'organisation et la gestion des services communaux
Action 1 : Réaliser un état des lieux des ressources humaines (cadre, compétences, régime de travail, etc.) en collaboration avec le Centre Régional de Formation
Action 2 : Mettre à jour l'ensemble des descriptifs de fonction (DDF)
Action 3 : Mettre en place un système d'évaluation bisannuel de l'ensemble du personnel sur base des descriptions de fonction (DDF)
Action 4 : Éditer un tableau permettant la gestion prévisionnelle du temps de travail (pensions, interruptions de carrière, congés parentaux, etc.)
Action 5 : Actualiser le plan de formation des agents répondant mieux aux besoins des services
Action 6 : Formaliser des procédures développant la polyvalence et le transfert des compétences entre les agents (pensions, absences, etc.)
Action 7 : Réaliser un état des lieux de la conformité des procédures administratives au regard du RGPD
Action 8 : Réaliser un organigramme interne (who's who) de l'ensemble des services (administration, travaux, écoles, etc.)
Action 9 : Optimiser l'organisation du service des travaux
Action 10 : Etudier l'engagement d'un conseiller en environnement
Action …
Objectif Opérationnel 1.2. - Moderniser la gestion administrative de l'administration
Action 1 : Mettre en place un système de traçabilité/suivi des documents et des dossiers
Action 2 : Numériser la gestion administrative des séances du Collège et du Conseil
Action 3 : Organiser un agenda électronique partagé des services/agents/Bourgmestre et échevins selon les besoins
Action 4 : Planifier des réunions d'équipes/de chefs de piliers régulières (+ échevin compétent) avec reporting systématique au Directeur Général
Action 5 : Développer un plan interne de communication de la commune structurant la communication entre les services et le politique
Action …
Objectif Opérationnel 1.3. - Mettre en place des actions visant à améliorer le bien-être des agents
Action 1 : Établir un plan de prévention global de gestion des risques
Action 2 : Mettre en place un programme d'actions ponctuelles (barbecue, team building, réception du personnel, etc.) visant à renforcer la cohésion entre les services
Action …
Objectif Opérationnel 1.4. - Accroître les synergies entre les services de la commune, du C.P.A.S. et de certains partenaires externes
Action 1 : Augmenter la réalisation de marchés publics conjoints
Action 2 : Optimaliser la gestion du nettoyage des bâtiments communaux et des écoles par l'engagement d'un brigadier
Action 3 : Créer un pôle social en transférant le service social communal au sein des services du CPAS
Action 4 : Étudier l'opportunité de réorganiser les services (en tout ou en partie) et, par conséquent, l'aménagement des locaux disponibles
Action …
Objectif Stratégique 2 - Être une administration communale qui offre des services modernes et efficaces à ses citoyens et partenaires
Objectif Opérationnel 2.1. - Répondre au mieux aux besoins des citoyens et des usagers des services communaux
Action 1 : Définir les valeurs de l'administration
Action 2 : Rédiger un Vade-Mecum communal à l'attention des nouveaux habitants
Action 3 : Développer un plan de communication externe maintenant une information permanente entre le citoyen et la commune
Action 4 : Organiser un accueil plus intime et/ou plus accessible du citoyen à l'administration lorsque la situation le requiert (décès, PMR, personnes âgées, etc.)
Action 5 : Identifier un référent linguistique ou plusieurs afin de favoriser l'accueil et l'information de nos citoyens lors de leur passage à l'administration communale
Action 6 : Améliorer l'organisation des permanences des services en tenant compte des besoins des citoyens (ex. : samedi matin 1x/mois)
Action 7 : Analyser une procédure de suivi systématique pour chaque courrier entrant (demandes de citoyens/de partenaires) et ce via, au minimum, l'envoi d'un accusé de réception
Action …
Objectif Opérationnel 2.2. - Développer des outils numériques visant à faciliter l'échange de documents et d'informations
Action 1 : Favoriser l’obtention des documents électroniques
Action 2 : Étudier l'opportunité d'inscrire la commune dans une dynamique "Smart City"
Action 3 : Installer du système WIFI gratuit dans certains espaces publics
Action …
VOLET EXTERNE : DÉVELOPPEMENT DES POLITIQUES
Objectif Stratégique 1 - Être une commune qui entretient et développe les infrastructures et les espaces publics à disposition des citoyens
Objectif Opérationnel 1.1. - Optimiser la gestion et l'entretien de nos voiries
Action 1 : Prioriser l'entretien et/ou l'aménagement des voiries et trottoirs (enduisage, etc.) à court, moyen et long terme
Action 2 : Réaliser des travaux d’aménagement de nouveaux trottoirs (3ème phase) et de renouvellement d’une canalisation – Chenestre à Saint-André (plan PIC)
Action 3 : Aménager la voirie Chemin de la Grave à Berneau
Action 4 : Aménager des trottoirs Affnay à Neufchâteau
Action 5 : Aménager des trottoirs Haustrée à Warsage-Neufchâteau
Action 6 : Aménager des trottoirs rue du Tilleul à Bombaye
Action 7 : Aménager la voirie à Cronwez à Dalhem
Action 8 : Aménager la voirie rue de Fourons à Berneau
Action 9 : Aménager la voirie au rond-point de la Bassetrée à Warsage
Action 10 : Réaliser le renouvellement de voirie Chemin de Surisse à Bombaye (plan PIC)
Action …
Objectif Opérationnel 1.2. - Préserver nos infrastructures communales
Action 1 : Aménager un parc de détente, loisirs et nature à Dalhem (projet "Au fil de l'eau")
Action 2 : Remplacer les châssis de l'administration communale de Berneau
Action 3 : Moderniser l'aménagement de la salle polyvalente de Warsage
Action 4 : Rénover la salle des Moulyniers de Feneur
Action 5 : Créer deux logements d'insertion à Feneur
Action …
Objectif Opérationnel 1.3. - Développer nos infrastructures sportives
Action 1 : Étudier la création et la gestion d'un hall omnisport communal
Action 2 : Rénover le plancher de la salle de sport de l'école de Dalhem
Action 3 : Remplacer les luminaires (LED) de la salle de sport de l'école de Dalhem
Action …
Objectif Opérationnel 1.4. - Optimiser l'aménagement de nos infrastructures scolaires
Action 1 : Réaliser la construction d'une extension de locaux à l'école de Berneau
Action 2 : Réaliser l'aménagement d'un préau à l'école de Neufchâteau (PPT)
Action 3 : Placer des nouveaux châssis à l'école de Dalhem
Action 4 : Rénover la toiture de l'école de Dalhem
Action 5 : Remplacer les luminaires de l'école de Dalhem
Action 6 : Aménager le parking de l'école de Mortroux et ses abords
Action 7 : Rénover les locaux du 1er étage de l'école de Neufchâteau
Action …
Objectif Opérationnel 1.5. - Consolider la gestion de nos cimetières (décret cimetières)
Action 1 : Mise en conformité et embellissement des pelouses de dispersion
Action 2 : Aménagement et création d'ossuaires dans tous les cimetières
Action 3 : Assainissement des cimetières
Action 4 : Réfection des murs d'enceinte des cimetières
Action 5 : Sépultures d'importance historique locale
Action …
Objectif Stratégique 2 - Être une commune qui répond aux besoins spécifiques des citoyens à chaque étape de leur vie
Objectif Opérationnel 2.1. - Développer les services d'accueil de la petite enfance
Action 1 : Harmoniser la publicité des services de la Petite Enfance (halte-garderie, baby lecteurs, etc.)
Action 2 : Mettre en œuvre la réalisation d'un milieu d'accueil communal à Dalhem
Action 3 : Organiser des activités linguistiques pour les bébés
Action …
Objectif Opérationnel 2.2. - Garantir un enseignement de qualité orienté vers l'apprentissage de la citoyenneté, des langues et des nouvelles technologies
Action 1 : Étudier l'opportunité d'organiser une immersion en langues dans une ou plusieurs écoles
Action 2 : Réaliser un état des lieux de la gestion des écoles (procédures, etc.) en collaboration avec les équipes mobiles
Action 3 : Réaliser un plan de communication de nos écoles (publicités, communication interne/externe, etc.)
Action 4 : Organiser un plan de prévention contre le harcèlement physique et moral au sein et en dehors de l'école
Action 5 : Organiser des actions d'information et de sensibilisation sur les assuétudes à l'attention des élèves et de leurs parents
Action 6 : Mettre sur pied un plan d’action « Alimentation saine » au sein des écoles
Action 7 : Organiser une journée de commémoration "14-18" et 40-45" avec l'ensemble des écoles
Action 8 : Mettre en œuvre le plan de pilotage de chaque école
Action 9 : Évaluer le projet d'initiation au néerlandais dans les écoles
Action 10 : Optimaliser l'organisation des classes de dépaysement, des excursions et autres sorties pédagogiques
Action 11 : Réaliser un cadastre complet du parc informatique et autres outils numériques dans les écoles
Action …
Objectif Opérationnel 2.3. - Accentuer le développement des activités à l'attention de nos jeunes
Action 1 : Optimiser qualitativement et quantitativement l'offre de stages et d'activités hors périodes scolaires
Action 2 : Mettre en œuvre en tout ou en partie le plan quadriennal de l'ATL (Accueil Temps Libre)
Action 3 : Organiser des séances d'apprentissage aux outils numériques (CoderDojo, etc.)
Action 4 : Aménager une plaine de jeux à Cronwez (appel à projet "C'est ma ruralité")
Action …
Objectif Opérationnel 2.4. - Assurer la qualité de vie de nos seniors et des personnes à mobilité réduite
Action 1 : Soutenir la concrétisation d'un ou plusieurs projets privés ou publics de résidence services
Action 2 : Organiser des activités de prévention "santé"
Action …
Objectif Stratégique 3 - Être une commune qui se veut solidaire et inclusive
Objectif Opérationnel 3.1. - Stimuler la participation citoyenne
Action 1 : Étudier l'opportunité de mettre en œuvre un PCDR (Programme Communal de Développement Rural)
Action 2 : Réaliser tous les 2 ans la consultation des citoyens via une enquête de satisfaction dans le bulletin communal
Action 3 : Mettre en place un mérite environnemental
Action 4 : Organiser le concours du plus beau village fleuri
Action 5 : Étudier l'opportunité d'adhérer à des applications "citoyennes" telles que "Better street", "BeWapp"
Action 6 : Finaliser le projet "boîtes à livres" dans les 8 villages (gestion)
Action …
Objectif Opérationnel 3.2. - Encourager la cohésion sociale
Action 1 : Réaliser un inventaire des places à aménager en espaces de rencontres
Action 2 : Mettre en œuvre le Plan de Cohésion Sociale 2020-2025
Action 3 : Organiser annuellement un concours "du plus beau sapin de Noël" entre les comités de villages
Action 4 : Organiser un voyage annuel
Action 5 : Aménager une placette à la Heydt (Chemin du Puits) à Warsage
Action …
Objectif Opérationnel 3.3. - Soutenir le réseau associatif, sportif et culturel
Action 1 : Former le personnel encadrant les enfants au Brevet Européen de Premier Secours
Action 2 : Organiser annuellement une journée de promotion des clubs sportifs, associations culturelles et de jeunesse dans le cadre de l'ATL
Action 3 : Augmenter l'offre de services de nos bibliothèques en intégrant le réseau Aleph
Action …
Objectif Opérationnel 3.4. - Veiller au bien-être animal
Action 1 : Sensibiliser le citoyen au respect des nouvelles obligations légales en matière de bien-être animal
Action …
Objectif Stratégique 4 - Être une commune qui s'engage dans le développement durable
Objectif Opérationnel 4.1. - Améliorer l'offre des sentiers communaux reliant nos villages
Action 1 : Améliorer l'offre des sentiers communaux reliant nos villages
Action 2 : Étudier la mise en place d'un projet "covoit'stop"
Action 3 : Développer l'offre de stationnement de vélos
Action 4 : Réaliser la construction d’une bande cyclable en béton Crucifix Bouillon (PIC)
Action …
Objectif Opérationnel 4.2. - Investir dans les énergies renouvelables et la transition énergétique
Action 1 : Réaliser un audit énergétique des bâtiments communaux
Action 2 : Étudier la mise en œuvre d’un Plan Climat visant la réduction de notre consommation de CO2 (programme de PoLitique Locale Energie-Climat - POLLEC, charge urbanistique pour les projets éoliens, etc.)
Action 3 : Étudier un projet hydraulique sur la Berwinne permettant l'alimentation électrique des bâtiments communaux
Action …
Objectif Opérationnel 4.3. - Investir dans la lutte contre les inondations
Action 1 : Adopter un plan Prévention et Lutte contre les Inondations et leurs Effets sur les Sinistrés - Plan PLUIES (création de bassins d'orage/de zones enherbées/de barrages filtrants, plantation de haies, placement de fascines, etc.)
Action 2 : Mise en œuvre du PARIS (Programme d'Actions sur les Rivières par une approche Intégrée et Sectorisée) et assurer le suivi du PGRI (Plan de Gestion des Risques d'Inondation) et du PGDH (Plan de Gestion des Districts Hydrauliques)
Action …
Objectif Opérationnel 4.4. - Optimaliser la gestion de nos déchets
Action 1 : Étudier l'opportunité d'organiser une collecte périodique des déchets verts
Action 2 : Favoriser la participation des citoyens à la journée "Grand Nettoyage de Printemps" en Wallonie
Action 3 : Accentuer l'information et la sensibilisation sur le tri des déchets et de leur réduction
Action 4 : Procéder progressivement à l'enfouissement des bulles à verre
Action 5 : Concrétiser la mutation de la gestion de nos déchets ménagers (le passage du sac blanc au container à puces)
Action …
Objectif Opérationnel 4.5. - Investir dans la protection de notre environnement
Action 1 : Favoriser la participation des citoyens à l'action "Rivières Propres"
Action 2 : Adhérer au plan MAYA (plantation de végétaux mellifères, de prés fleuris, etc.)
Action 3 : Soumettre sa candidature à la journée de l'arbre (et l'organiser si lauréat)
Action …
Objectif Stratégique 5 - Être une commune qui préserve et valorise son cadre de vie
Objectif Opérationnel 5.1. - Développer un aménagement du territoire équilibré et raisonnable
Action 1 : Étudier l'opportunité de réaliser un schéma d'orientation locale
Action …
Objectif Opérationnel 5.2. - Soutenir nos PME et valoriser nos commerces de proximité et nos producteurs locaux
Action 1 : Relancer nos démarches en vue de la création d'un parc artisanal
Action 2 : Examiner l'opportunité de la création d'une association de commerçants
Action 3 : Promouvoir et développer davantage les "chèques commerce"
Action 4 : Stimuler les circuits-courts en soutenant l'organisation d'une centrale d'achats de produits locaux "Made in Dalhem"
Action 5 : Optimiser l'organisation annuelle de la balade gourmande
Action 6 : Initier une route des saveurs
Action …
Objectif Opérationnel 5.3. - Développer nos atouts touristiques et valoriser notre patrimoine
Action 1 : Effectuer un recensement complet de notre petit patrimoine
Action 2 : Organiser une grande journée communale permettant de réunir tous les acteurs locaux autour de l'identité Dalhemoise
Action 3 : Réhabiliter le tunnel de Dalhem (exécution + inauguration)
Action 4 : Réaliser une capsule vidéo mettant en valeur les atouts de notre commune rurale
Action …
Objectif Stratégique 6 - Être une commune qui garantit à chaque citoyen le droit de vivre en sécurité sur l'ensemble du territoire
Objectif Opérationnel 6.1. - Accroître la sécurité publique
Action 1 : Construire un nouveau poste local de police à Dalhem
Action 2 : Intensifier l'information relative au développement des Partenariats Locaux de Prévention (ex. : "Les voisins veillent") dans nos quartiers
Action 3 : Engagement d'un agent constatateur pour lutter activement contre les incivilités (prévention et sanction)
Action 4 : Renforcer la sensibilisation sur le Règlement Général de Police
Action …
Objectif Opérationnel 6.2. - Renforcer la sécurité routière
Action 1 : Placer des radars préventifs supplémentaires aux lieux réputés sensibles
Action 2 : Identifier les aménagements de sécurité routière prioritaires
Action …
Objectif Opérationnel 6.3. - Assurer la sécurité des bâtiments et des lieux publics
Action 1 : Réaliser un audit "incendie et intrusion" des bâtiments communaux
Action 2 : Organiser un suivi des rapports des pompiers relatifs à l'état de nos bâtiments publics
Action 3 : Créer un formulaire "sécurité" à compléter par l'organisateur d'un événement public sur l'entité
Action …